关于做好新时代国有企业效能监察工作的思考

樊红卫

摘 要：效能监察作为企业管理过程监控环节上把行政监管和纪检监督进行有效融合，以独特的监察视角，对企业管理行为进行科学化的评判和改进，促使企业实现查漏补缺、提质增效，保廉创优目标。笔者重点围绕中煤平朔工业集团有限责任公司近两年来开展的效能监察工作，对如何更好地做实做优企业效能监察工作，使其融入企业管理和服从服务于企业改革发展大局，提高企业管理水平、防范资产风险、防止腐败现象的发生，为企业健康可持续发展保驾护航，进行了研究思考。

关键词：国有企业 效能监察 研究思考

中图分类号：F426.23 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）01（b）-0-02

1 重制度，严管理，深耕效能监察新领域

不断从制度、思路和管理上进行创新，注重通过效能监察发现问题，特别是发现在管理中的薄弱环节，进一步优化工作思路，建立健全规章制度，切实解决好制度不严、有章不循、违章不纠等现象，进而提高企业经济效益。

在制度上敢创新，将“三重一大”等重大行政决策事项纳入效能监察，对其立项，及时开展事前、事中监督，实现对人、财、物的有效管控，可以避免因履职失位发生重大经济损失和产生廉洁风险，促进各单位班子成员间的和谐有序，提升整体能效，强化民主作风和沟通协调，实现企业公平高效运行。

在思路上寻创新，将企务公开、阳光工程、信访维稳等群众工作纳入效能监察管控，就群众关心的热点、难点问题和职工反映强烈的问题进行选题立项，实现隐患的早发现，早排除，促进干群关系、部室关系、员工关系的和谐，为公司的安定团结、健康有序发展营造良好的氛围。

在管理上会创新，将效能监察工作同生产实际相联系，在物资采购、生产组织、质量把控、技术服务、库存管理、修旧利废、安全节能等关键领域和薄弱环节实施效能监察，可以有效检验现有制度的完备性、过程的科学性、流转的时效性、业务的符合性、执行的有效性，对业务开展的效率、效果、能力、质量有一个全面体检诊断，对各级管理人员的履职行为、用权尺度进行规范，对各种管理行为偏差及时纠错，推进内控体系建设，提高核心竞争力，实现企业转型发展。

2 把方向，拓思路，开创效能监察新模式

模拟实施效能监察项目法人负责制，将效能监察项目按照工程项目管控理念，建立项目组，提出建设目标，签订责任状，列出考核指标，全程做好监察记录，形成专题报告，采取专业措施，斩断监察漏洞，及时跟踪落实，充分履行效能监察职能划分，开展监督与服务并举。

摒弃秋后算账，马后炮思想。树立业务未动，效能先行的工作观念，探索建立蓝、黄、橙、红四级效能监察动态响应机制：一是蓝色提示。对督查中发现的个别性、轻微性问题，实行蓝色预警，提示其自行整改。二是黄色提醒。对发现的苗头性、倾向性问题，实行黄色预警，下达《提醒函》，提醒相关单位和个人正视问题，改进工作，做到提前防范。三是橙色督办。对影响重点工作和重大项目推进及群众反映强烈的问题，实行橙色预警，下达《效能监察通知单》，督促相关单位和责任人限期整改，提升工作效率。四是红色通报。对阻碍重点工作和重大项目推进及造成不良影响的问题，实行红色预警，进行全公司通报，在教育相关单位和责任人的同时，达到警示全员的作用。

解决好过去行政管理与效能监察两张皮现象，树立相融互动的观念，树立效能监察“一监三服”的观念：监察生产经营全过程，提供制度流程再造服务；提供管理行为纠偏服务；提供风险排查服务，并将服务贯穿效能监察项目实施全过程，增强综合竞争能力的新思想新理念。

3 抓落实，重成效，推进效能监察新成果

效能监察工作抓而不实，抓而不坚，势必流于形式，工作只有严起来，规矩只有立起来，才能保障实现既定目标。一是坚持效能监察向基层延伸，向生产经营一线迈进，从源头抓监察考核，实行立项、调查、取证、认定、审核严把关，在程序规范、立项准确、方法得当上下功夫，努力寻找效能监察最佳切入点、监察点。二是充分构建目标体系，实现精细化管理，善于总结推广典型经验，以点带面，推动和促进效能监察工作深入、均衡、整体发展。三是完善计划体系，实现标准化管理，定期总结回顾效能监察工作的基本经验、成果、典型和做法，研究效能监察工作面临的新情况，探讨有效监督的新思路，推进监督工作深入开展。四是建立责任制体系，实现量化管理，应逐级组织验收，进行讲评，通报发现的问题并提出改进建议，问题严重的还要直接提出监察处理和责任追究意见，切實保障效能监察工作取得实效。五是坚持每一个效能监察项目完成后，都要认真总结、分析存在的问题，研究问题产生的原因，有针对性地建章立制，堵塞漏洞。促进企业完善经营管理、投资决策、资金管理等系列制度，促使企业逐步走上产权明晰、规范管理、廉洁经营的轨道。

4 强业务，建机制，打造效能监察新队伍

一切实践成果的取得离不开团队集体的努力奋斗，因此人才的开发和队伍的建设，是我们搞好效能监察的关键，只有打造出专业化的纪检监察队伍，才能有效做好效能监察工作，因此企业要通过多种形式，不断加大纪检监察人员的培训力度，为纪检监察干部的成长成才提供发展平台。一是逐步完善效能监察队伍培养机制，建立健全效能监察人才库，把业务能力强、专业化水平高的同志选拔到人才库里来。二是健全协调配合机制，从企业层面制定效能监察项目实施的协调配合管理办法，增强业务管理能力，打造纪律铁军，为公司科学健康、和谐稳定发展发挥积极作用。三是把效能监察融入企业经营管理，对监察对象履行职责进行全过程监督，对管理中的关键环节和薄弱环节进行重点监督。通过监督检查，发现问题，提出建议，规范经营，切实履职尽责；对因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护企业利益。

5 结语

效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理，提高经济效益的有效措施，是加强党风廉政建设、促进反腐败斗争深入进行的一项重要方法，是纪检监察部门为企业生产经营服务、预防风险的有效途径。国有企业应不断强化和深化效能监察，使其融入企业管理和服从服务于企业改革发展大局，才能不断提高企业管理水平、防范资产风险、防止腐败现象的发生，为企业健康可持续发展保驾护航。

参考文献

[1] 杨鸥.现代企业制度下国有企业纪检监察工作改革的思考与实践[J].新西部：理论版，2016（16）：63.

[2] 长炼，周学斌.对开展企业效能监察工作的几点思考[J].企业导报，2015（12）：82-83.

[3] 史世锋.创新国有企业效能监察的实践与思考[J].东方企业文化，2014（13）：207.

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2020-11-03